Декларация о соответствии на продукты питания: что это, кому нужна и какие документы запросят у заявителя

Декларация о соответствии (ДС) — это официальный разрешительный документ, подтверждающий, что продукция соответствует обязательным требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Евразийского экономического союза (ЕАЭС). По юридической силе декларация равнозначна сертификату соответствия, однако оформляется по иной процедуре: ответственность за достоверность сведений несёт сам заявитель, а не сертификационный орган.

Без декларации специи, пряности и смеси приправ не могут быть законно выпущены в обращение на территории России и других стран ЕАЭС. Документ потребуют Роспотребнадзор, таможенные органы при ввозе товара, маркетплейсы (Wildberries, Ozon и другие), а также торговые сети при заключении договоров поставки.

Специи, пряности, травы и смеси приправ — как в виде моноспецй, так и составных приправ — относятся к пищевой продукции и подлежат обязательному декларированию сразу по трём техническим регламентам Таможенного союза:

• ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» — базовый регламент, регулирующий безопасность всех продовольственных товаров: микробиологические показатели, содержание тяжёлых металлов, пестицидов, микотоксинов и другие параметры.
• ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» — требования к составу, оформлению и содержанию этикеток.
• ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» — применяется, если в состав смеси приправ входят усилители вкуса, ароматизаторы, красители, загустители.

По итогам декларирования предприниматель оформляет одну декларацию, охватывающую все три регламента сразу. Если продукция содержит ГМО, дополнительно потребуется свидетельство о государственной регистрации (СГР).

Обязанность получить ДС распространяется на всех участников рынка, которые выпускают специи или смеси пряностей в коммерческое обращение:

• Российские производители — юридические лица и ИП, самостоятельно изготавливающие и фасующие продукцию.
• Импортёры — компании, ввозящие специи из-за рубежа для продажи на территории России и ЕАЭС.
• Уполномоченные представители иностранного производителя — лица, действующие на основании договора с зарубежным изготовителем и берущие на себя ответственность за соответствие продукции требованиям регламентов.

Важно: заявителем может быть только юридическое лицо или ИП, зарегистрированное в одной из стран — членов ЕАЭС. Физические лица, не ведущие предпринимательскую деятельность, декларацию оформить не могут.

ТР ТС 021/2011 предусматривает несколько схем декларирования. Для производителей специй и смесей пряностей чаще всего применяются следующие:

Схема 1Д является наиболее распространённой для серийного производства специй и смесей. Она включает: анализ технической документации, производственный контроль, испытания образцов, регистрацию декларации и нанесение единого знака обращения «ЕАС» на упаковку.

Схема 2Д используется при разовых закупках партий импортных специй, когда серийное производство не ведётся — производственный контроль при этом не проводится.

Шаг 1. Подготовка документации

Заявитель формирует пакет документов (подробный перечень — в следующем разделе) и определяет, по каким техническим регламентам и по какой схеме будет проходить декларирование.

Шаг 2. Отбор образцов и лабораторные испытания

Образцы специй или смесей отправляются в испытательную лабораторию. По схеме 1Д допускается использование как аккредитованной, так и неаккредитованной лаборатории — однако на практике для регистрации декларации в ФГИС Росаккредитации рекомендуется проводить испытания в аккредитованных лабораториях. По итогам выдаётся протокол испытаний, фиксирующий, каким показателям и нормам соответствует продукт.

Шаг 3. Формирование доказательной базы

Заявитель составляет комплект доказательных материалов: протокол испытаний, техническую документацию (ГОСТ или ТУ), сведения о производстве, образцы этикеток. При серийном производстве дополнительно прилагаются документы, подтверждающие внедрение системы ХАССП.

Шаг 4. Регистрация декларации в ФГИС Росаккредитации

С 1 января 2021 года заявитель самостоятельно регистрирует декларацию в информационной системе ФГИС Росаккредитации через личный кабинет, используя квалифицированную электронную подпись (КЭП). Органы по сертификации более не вправе вносить данные в реестр за заявителя.

С 1 марта 2025 года за регистрацию декларации взимается государственная пошлина в размере 1 500 рублей (включая НДС), которую оплачивает заявитель через личный кабинет ФАУ НИА на сайте pay.niakk.ru.

Шаг 5. Нанесение маркировки «ЕАС»

После успешной регистрации декларации продукция маркируется единым знаком обращения «ЕАС», подтверждающим её соответствие требованиям ЕАЭС.

Конкретный перечень зависит от того, является ли заявитель российским производителем или импортёром.

Импортёр / уполномоченный представитель

Ко всем перечисленным выше документам добавляются:

• Контракт (договор купли-продажи) на поставку продукции с иностранным производителем.
• Инвойс или спецификация на товар.
• Договор уполномоченного лица (если заявитель действует от имени иностранного изготовителя).
• Сведения об иностранном производителе (юридический адрес, реквизиты).

Сроки декларирования зависят от нескольких факторов: наличия готовой технической документации, скорости проведения лабораторных испытаний и загруженности выбранной лаборатории.

В ускоренном режиме (при готовой документации и оперативной работе лаборатории) весь процесс может занять от 3 рабочих дней. Срок действия ДС устанавливается заявителем самостоятельно, но не более 5 лет для серийного производства. Для отдельной партии срок действия не ограничен.

После получения обязательной декларации производители специй вправе дополнительно оформить добровольный сертификат соответствия в одной из российских систем сертификации. Он не заменяет декларацию ТР ТС, но даёт ощутимые преимущества:

• право наносить дополнительный знак качества на упаковку;
• повышение конкурентоспособности при участии в тендерах и госзакупках;
• укрепление доверия со стороны торговых сетей и покупателей.

Срок действия добровольного сертификата — 1 или 3 года.

С 1 июля 2025 года для производителей и фасовщиков специй, приправ, пряностей и смесей введена обязательная цифровая маркировка в системе «Честный знак». Это требование закреплено Постановлением Правительства РФ № 1682 от 30.11.2024.

Ключевые даты для отрасли специй:

• 1 марта 2025 — обязательная регистрация всех участников оборота в системе «Честный знак».
• 1 июля 2025 — обязательное нанесение кодов DataMatrix на потребительскую упаковку специй, приправ, пряностей, смесей пряностей.
• 1 сентября 2026 — розничные магазины обязаны сканировать коды при продаже через ККТ и передавать данные в систему маркировки.
• 1 декабря 2027 — переход на поэкземплярный учёт движения товаров.

Что не подлежит маркировке: специи в упаковке массой 1 г и менее; товары, упакованные в присутствии покупателя; экспортная продукция; рекламные образцы.

Важно учитывать: регистрация в «Честном знаке» невозможна без оформленной разрешительной документации — декларации о соответствии.

Реализация специй без декларации о соответствии является административным правонарушением. Основные санкции по КоАП РФ:

Для компаний, занятых фасовкой специй, трав и производством смесей пряностей, алгоритм подготовки к выходу на рынок выглядит следующим образом:

1. Разработать или актуализировать технические условия (ТУ) либо определить подходящий ГОСТ на выпускаемую продукцию.
2. Подготовить макеты этикеток со всеми обязательными сведениями согласно ТР ТС 022/2011.
3. Внедрить принципы ХАССП на производстве (требование ст. 10 ТР ТС 021/2011).
4. Провести лабораторные испытания образцов продукции в аккредитованной лаборатории.
5. Получить квалифицированную электронную подпись для самостоятельной регистрации декларации.
6. Зарегистрировать декларацию о соответствии в ФГИС Росаккредитации.
7. Зарегистрироваться в системе «Честный знак» и наладить нанесение кодов DataMatrix на упаковку.